國務院國資委日前發(fā)布通知，明確提出中央企業(yè)嚴禁對集團外無股權關系的企業(yè)提供任何形式擔保，并要求中央企業(yè)嚴格控制融資擔保規(guī)模和超股比融資擔保，嚴格防范代償風險。

根據(jù)這份日前對外發(fā)布的《關于加強中央企業(yè)融資擔保管理工作的通知》，融資擔保主要包括中央企業(yè)為納入合并范圍內(nèi)的子企業(yè)和未納入合并范圍的參股企業(yè)借款和發(fā)行債券、基金產(chǎn)品、信托產(chǎn)品、資產(chǎn)管理計劃等融資行為提供的各種形式擔保，如一般保證、連帶責任保證、抵押、質(zhì)押等，也包括出具有擔保效力的共同借款合同、差額補足承諾、安慰承諾等支持性函件的隱性擔保。

在嚴格限制融資擔保對象方面，通知提出，中央企業(yè)嚴禁對集團外無股權關系的企業(yè)提供任何形式擔保；原則上只能對具備持續(xù)經(jīng)營能力和償債能力的子企業(yè)或參股企業(yè)提供融資擔保；不得對進入重組或破產(chǎn)清算程序、資不抵債、連續(xù)三年及以上虧損且經(jīng)營凈現(xiàn)金流為負等不具備持續(xù)經(jīng)營能力的子企業(yè)或參股企業(yè)提供擔保，不得對金融子企業(yè)提供擔保，集團內(nèi)無直接股權關系的子企業(yè)之間不得互保，以上三種情況確因客觀情況需要提供擔保且風險可控的，需經(jīng)集團董事會審批。

通知明確，根據(jù)自身財務承受能力合理確定融資擔保規(guī)模，原則上總?cè)谫Y擔保規(guī)模不得超過集團合并凈資產(chǎn)的40%，單戶子企業(yè)（含集團本部）融資擔保額不得超過本企業(yè)凈資產(chǎn)的50%，納入國資委年度債務風險管控范圍的企業(yè)總?cè)谫Y擔保規(guī)模不得比上年增加。

通知要求，中央企業(yè)應當嚴格按照持股比例對子企業(yè)和參股企業(yè)提供擔保；嚴禁對參股企業(yè)超股比擔保；對子企業(yè)確需超股比擔保的，需報集團董事會審批，同時，對超股比擔保額應由小股東或第三方通過抵押、質(zhì)押等方式提供足額且有變現(xiàn)價值的反擔保。

近年來，中央企業(yè)認真執(zhí)行國資委關于擔保管理有關要求，建立擔保制度、規(guī)范擔保行為，擔保規(guī)?？傮w合理，擔保風險基本可控，但也有部分企業(yè)存在擔保規(guī)模增長過快等問題。此次出臺的通知旨在進一步規(guī)范和加強中央企業(yè)融資擔保管理，有效防范企業(yè)相互融資擔保引發(fā)債務風險交叉?zhèn)鲗?，推動中央企業(yè)提升抗風險能力，加快實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。