上海市人民政府近日正式印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)本市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》，以產(chǎn)業(yè)和企業(yè)為核心，以園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)，提出若干具體措施?！秾?shí)施意見》指出，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)科技企業(yè)赴科創(chuàng)板等多層次資本市場(chǎng)掛牌上市。支持在中證張江自主創(chuàng)新50指數(shù)基礎(chǔ)上，推出交易型開放式指數(shù)基金（ETF）產(chǎn)品等。

根據(jù)《實(shí)施意見》，到2025年，涌現(xiàn)一批具有全球影響力的基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究的原創(chuàng)性成果，突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)，推出一批高端產(chǎn)品，形成一批中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)建一批創(chuàng)新型特色園區(qū)（基地），培育一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)新型企業(yè)和世界級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，使其成為本市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的核心載體、深化改革的試驗(yàn)田，作為支撐上?？萍紕?chuàng)新中心建設(shè)的主戰(zhàn)場(chǎng)，率先成為全國(guó)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展示范區(qū)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)，基本建成具有全球重要影響力的高科技園區(qū)。

為此，《實(shí)施意見》結(jié)合上?？苿?chuàng)中心建設(shè)要求，提出提升創(chuàng)新策源能力相關(guān)措施，在加快打造集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能三大世界級(jí)產(chǎn)業(yè)集群基礎(chǔ)上，提出數(shù)字經(jīng)濟(jì)、綠色低碳等領(lǐng)域打造引領(lǐng)全國(guó)的特色產(chǎn)業(yè)集群。

未來，上海將加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)、綠色低碳、新能源汽車、高端裝備制造、航空航天、信息通信和新材料等若干特色產(chǎn)業(yè)，打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的高端產(chǎn)業(yè)集群。提升綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新策源能力和產(chǎn)業(yè)比重，以節(jié)能環(huán)保、清潔生產(chǎn)、清潔能源等領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新攻關(guān)。推動(dòng)新能源汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴(kuò)大，加快關(guān)鍵零部件研發(fā)和核心技術(shù)攻關(guān)，提升網(wǎng)聯(lián)化智能化應(yīng)用能力。推動(dòng)新材料產(chǎn)業(yè)集約化、高端化和綠色化發(fā)展，重點(diǎn)發(fā)展先進(jìn)基礎(chǔ)材料和關(guān)鍵戰(zhàn)略材料等。

在培育創(chuàng)新型科技企業(yè)方面，《實(shí)施意見》指出，上海將推動(dòng)國(guó)有科技型企業(yè)在股權(quán)激勵(lì)、薪酬分配等方面開展改革試點(diǎn)，釋放國(guó)企創(chuàng)新活力。推動(dòng)科技型企業(yè)完善質(zhì)量管理體系，掌握先進(jìn)質(zhì)量管理方法，提升產(chǎn)品及服務(wù)質(zhì)量。深化支持科創(chuàng)機(jī)構(gòu)進(jìn)口研發(fā)用品便利化措施、開展研發(fā)業(yè)務(wù)依托海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域?qū)嵤┍６惐O(jiān)管試點(diǎn)等創(chuàng)新舉措。

在促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化方面，《實(shí)施意見》指出，上海將開展賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長(zhǎng)期使用權(quán)試點(diǎn)，探索一定年限內(nèi)未轉(zhuǎn)化的科技成果主動(dòng)公開許可試點(diǎn)。推進(jìn)技術(shù)合同認(rèn)定登記審批權(quán)下放，探索技術(shù)合同登記告知承諾制。促進(jìn)技術(shù)市場(chǎng)要素資源融通，發(fā)揮上海技術(shù)交易所等功能，為各類創(chuàng)新主體在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、研究開發(fā)、檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證等方面提供專業(yè)化、市場(chǎng)化服務(wù)。

《實(shí)施意見》指出，未來將推進(jìn)園區(qū)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。推進(jìn)數(shù)字技術(shù)賦能園區(qū)建設(shè)，通過場(chǎng)景再造、業(yè)務(wù)再造、管理再造、服務(wù)再造，建設(shè)智慧園區(qū)。支持園區(qū)在基礎(chǔ)設(shè)施、運(yùn)營(yíng)管理、產(chǎn)業(yè)服務(wù)等方面加強(qiáng)數(shù)字資源整合，提升數(shù)字化水平。鼓勵(lì)各類主體在園區(qū)投資建設(shè)第五代移動(dòng)通信、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)在園區(qū)實(shí)現(xiàn)融合應(yīng)用。

目前，上海有兩個(gè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，即張江高新區(qū)和紫竹高新區(qū)。經(jīng)過多年發(fā)展，上海高新區(qū)已成為我國(guó)重要的科技創(chuàng)新出發(fā)地、原始創(chuàng)新策源地和自主創(chuàng)新主陣地。其中，張江高新區(qū)二十二園覆蓋全市16個(gè)行政區(qū)，總面積531平方公里，營(yíng)收突破6.2萬億元，集聚高新技術(shù)企業(yè)9346家，境內(nèi)外上市企業(yè)309家。