《中共中央 國務(wù)院關(guān)于深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》發(fā)布

新華社
2021-11-08 10:40 |
新華社11月7日受權(quán)發(fā)布《中共中央 國務(wù)院關(guān)于深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》?!兑庖姟诽岢?,大力發(fā)展綠色信貸、綠色債券、綠色基金,加快發(fā)展氣候投融資,在環(huán)境高風險領(lǐng)域依法推行環(huán)境污染強制責任保險,強化對金融機構(gòu)的綠色金融業(yè)績評價。
《意見》提出的主要目標是:到2025年,生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善,主要污染物排放總量持續(xù)下降,單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2020年下降18%,地級及以上城市細顆粒物(PM2.5)濃度下降10%,空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率達到87.5%,地表水Ⅰ-Ⅲ類水體比例達到85%,近岸海域水質(zhì)優(yōu)良(一、二類)比例達到79%左右,重污染天氣、城市黑臭水體基本消除,土壤污染風險得到有效管控,固體廢物和新污染物治理能力明顯增強,生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性持續(xù)提升,生態(tài)環(huán)境治理體系更加完善,生態(tài)文明建設(shè)實現(xiàn)新進步。到2035年,廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式,碳排放達峰后穩(wěn)中有降,生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn),美麗中國建設(shè)目標基本實現(xiàn)。
《意見》從加快推動綠色低碳發(fā)展、深入打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)、深入打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)、深入打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)、切實維護生態(tài)環(huán)境安全、提高生態(tài)環(huán)境治理現(xiàn)代化水平等方面作出了明確部署。
《意見》提出,深入推進碳達峰行動。處理好減污降碳和能源安全、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全、糧食安全、群眾正常生活的關(guān)系,落實2030年應(yīng)對氣候變化國家自主貢獻目標,以能源、工業(yè)、城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸?shù)阮I(lǐng)域和鋼鐵、有色金屬、建材、石化化工等行業(yè)為重點,深入開展碳達峰行動。在國家統(tǒng)一規(guī)劃的前提下,支持有條件的地方和重點行業(yè)、重點企業(yè)率先達峰。統(tǒng)籌建立二氧化碳排放總量控制制度。建設(shè)完善全國碳排放權(quán)交易市場,有序擴大覆蓋范圍,豐富交易品種和交易方式,并納入全國統(tǒng)一公共資源交易平臺。加強甲烷等非二氧化碳溫室氣體排放管控。制定國家適應(yīng)氣候變化戰(zhàn)略2035。大力推進低碳和適應(yīng)氣候變化試點工作。健全排放源統(tǒng)計調(diào)查、核算核查、監(jiān)管制度,將溫室氣體管控納入環(huán)評管理。
在深入打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)方面,《意見》提出,著力打好重污染天氣消除攻堅戰(zhàn)。到2025年,全國重度及以上污染天數(shù)比率控制在1%以內(nèi)。此外,著力打好臭氧污染防治攻堅戰(zhàn)。完善揮發(fā)性有機物監(jiān)測技術(shù)和排放量計算方法,在相關(guān)條件成熟后,研究適時將揮發(fā)性有機物納入環(huán)境保護稅征收范圍。推進鋼鐵、水泥、焦化行業(yè)企業(yè)超低排放改造,重點區(qū)域鋼鐵、燃煤機組、燃煤鍋爐實現(xiàn)超低排放。開展涉氣產(chǎn)業(yè)集群排查及分類治理,推進企業(yè)升級改造和區(qū)域環(huán)境綜合整治。到2025年,揮發(fā)性有機物、氮氧化物排放總量比2020年分別下降10%以上,臭氧濃度增長趨勢得到有效遏制,實現(xiàn)細顆粒物和臭氧協(xié)同控制。
在提高生態(tài)環(huán)境治理現(xiàn)代化水平方面,《意見》提出,健全生態(tài)環(huán)境經(jīng)濟政策。擴大環(huán)境保護、節(jié)能節(jié)水等企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄范圍,完善綠色電價政策。大力發(fā)展綠色信貸、綠色債券、綠色基金,加快發(fā)展氣候投融資,在環(huán)境高風險領(lǐng)域依法推行環(huán)境污染強制責任保險,強化對金融機構(gòu)的綠色金融業(yè)績評價。加快推進排污權(quán)、用能權(quán)、碳排放權(quán)市場化交易。全面實施環(huán)保信用評價,發(fā)揮環(huán)境保護綜合名錄的引導作用。
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