從計(jì)劃預(yù)算執(zhí)行報(bào)告看“十四五”開(kāi)局之年中國(guó)經(jīng)濟(jì)走勢(shì)
“十四五”開(kāi)局之年,面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的全球疫情和外部環(huán)境以及國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展中的矛盾問(wèn)題,我國(guó)經(jīng)濟(jì)走勢(shì)如何?
受?chē)?guó)務(wù)院委托,國(guó)家發(fā)展改革委主任何立峰18日向十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第三十次會(huì)議報(bào)告了今年以來(lái)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況,財(cái)政部副部長(zhǎng)許宏才報(bào)告了今年以來(lái)預(yù)算執(zhí)行情況。
為實(shí)現(xiàn)全年目標(biāo)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)
“我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定恢復(fù)、符合預(yù)期,呈現(xiàn)穩(wěn)中加固、穩(wěn)中向好態(tài)勢(shì)?!焙瘟⒎逭f(shuō),為實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
上半年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)12.7%,兩年平均增長(zhǎng)5.3%,其中二季度同比增長(zhǎng)7.9%,兩年平均增長(zhǎng)5.5%;上半年居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)同比上漲0.5%;城鎮(zhèn)新增就業(yè)698萬(wàn)人;6月末外匯儲(chǔ)備為32140億美元,與上年末基本持平;用電量、貨運(yùn)量等實(shí)物量指標(biāo)匹配度較好……
“計(jì)劃執(zhí)行情況總體較好。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、就業(yè)、居民消費(fèi)價(jià)格、國(guó)際收支等主要指標(biāo)符合預(yù)期。”何立峰說(shuō)。
今年前7個(gè)月,全國(guó)一般公共預(yù)算收入同比增長(zhǎng)20%,財(cái)政收入呈現(xiàn)恢復(fù)性增長(zhǎng);財(cái)政支出保持較強(qiáng)力度,基本民生支出得到較好保障……許宏才表示,今年以來(lái)預(yù)算執(zhí)行情況符合預(yù)期,積極的財(cái)政政策提質(zhì)增效、更可持續(xù),增強(qiáng)國(guó)家重大戰(zhàn)略任務(wù)財(cái)力保障,有力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定恢復(fù)和民生持續(xù)改善。
同時(shí),何立峰強(qiáng)調(diào),當(dāng)前各國(guó)疫情走勢(shì)和經(jīng)濟(jì)恢復(fù)進(jìn)程分化,外部風(fēng)險(xiǎn)仍在積累,對(duì)我國(guó)沖擊影響還會(huì)持續(xù)。從國(guó)內(nèi)看,企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)面臨新困難、新挑戰(zhàn),經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的不確定、不穩(wěn)定、不均衡因素依然較多,鞏固經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定恢復(fù)發(fā)展的基礎(chǔ)還需要下更大力氣。
“我們要清醒認(rèn)識(shí)和準(zhǔn)確把握國(guó)內(nèi)外發(fā)展趨勢(shì),充分發(fā)揮中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì),充分挖掘強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)潛力,充分調(diào)動(dòng)億萬(wàn)勤勞智慧人民干事創(chuàng)業(yè)的熱情,維護(hù)和用好重要戰(zhàn)略機(jī)遇期,推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展取得更大實(shí)效。”何立峰說(shuō)。
著力保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間
“扎實(shí)做好‘六穩(wěn)’工作,全面落實(shí)‘六?!蝿?wù),保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間,確保完成全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù),實(shí)現(xiàn)‘十四五’良好開(kāi)局,為明年經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)?!焙瘟⒎逭f(shuō)。
圍繞著力保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間,計(jì)劃執(zhí)行報(bào)告作出一系列安排——
積極的財(cái)政政策要提升政策效能,兜牢基層“三?!钡拙€;
穩(wěn)健的貨幣政策要穩(wěn)字當(dāng)頭,保持流動(dòng)性合理充裕,繼續(xù)引導(dǎo)金融系統(tǒng)積極支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展;
加大就業(yè)優(yōu)先政策實(shí)施力度,落實(shí)好減負(fù)穩(wěn)崗擴(kuò)就業(yè)政策措施;
努力保持價(jià)格水平基本穩(wěn)定,強(qiáng)化重點(diǎn)商品和服務(wù)市場(chǎng)調(diào)控及價(jià)格監(jiān)管;
精準(zhǔn)支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展,統(tǒng)籌推進(jìn)企業(yè)降成本各項(xiàng)重點(diǎn)工作。
“要加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)走勢(shì)預(yù)研預(yù)判,做好跨周期調(diào)節(jié)和前瞻性調(diào)控,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定恢復(fù)。”許宏才表示,保持宏觀政策連續(xù)性、穩(wěn)定性、可持續(xù)性,增強(qiáng)前瞻性精準(zhǔn)性,聚焦支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)和促進(jìn)就業(yè),進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體動(dòng)力活力,應(yīng)對(duì)好可能發(fā)生的周期性風(fēng)險(xiǎn),鞏固經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好態(tài)勢(shì),保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間,努力完成全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)。
許宏才說(shuō),下一步要繼續(xù)落實(shí)落細(xì)各項(xiàng)支持小微企業(yè)和個(gè)體工商戶發(fā)展的減稅降費(fèi)政策,使市場(chǎng)主體切實(shí)享受到政策紅利;管好用好直達(dá)資金,讓資金流向群眾希望、企業(yè)期盼的方向和領(lǐng)域;支持?jǐn)U大有效投資, 保障好“兩新一重”、交通、能源、水利等重大工程項(xiàng)目資金需要。全面落實(shí)政府過(guò)緊日子要求。深化財(cái)稅體制改革。
加快構(gòu)建新發(fā)展格局
“十四五”開(kāi)局之年,構(gòu)建新發(fā)展格局要邁好第一步,見(jiàn)到新氣象。圍繞加快構(gòu)建新發(fā)展格局,計(jì)劃執(zhí)行報(bào)告對(duì)下半年重點(diǎn)工作作出部署——
強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)家戰(zhàn)略科技力量,努力提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平。
大力挖掘強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)潛力,持續(xù)開(kāi)展新能源汽車(chē)下鄉(xiāng),推動(dòng)實(shí)施冰雪旅游發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃,加快將“十四五”規(guī)劃綱要確定的102項(xiàng)重大工程落實(shí)到具體項(xiàng)目。
穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化和鄉(xiāng)村振興,強(qiáng)化易地扶貧搬遷后續(xù)扶持,組織好夏糧、早稻和秋糧收購(gòu)工作。
深入實(shí)施區(qū)域重大戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略和新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略,編制出臺(tái)國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(2021—2035年)。
堅(jiān)定不移推進(jìn)改革開(kāi)放,修訂印發(fā)2021年版市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單,制定強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)政策實(shí)施的意見(jiàn),加強(qiáng)和改進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)監(jiān)管。持續(xù)推動(dòng)增加海運(yùn)運(yùn)力,保障重點(diǎn)港口暢通運(yùn)轉(zhuǎn)。進(jìn)一步縮減外資準(zhǔn)入負(fù)面清單。
積極促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。制定出臺(tái)2030年前碳達(dá)峰行動(dòng)方案,抓緊編制分行業(yè)分領(lǐng)域碳達(dá)峰實(shí)施方案及各項(xiàng)保障方案。
持續(xù)做好保障和改善民生工作。制定出臺(tái)促進(jìn)共同富裕行動(dòng)綱要。采取有效措施穩(wěn)地價(jià)穩(wěn)房?jī)r(jià)穩(wěn)預(yù)期。推進(jìn)靈活就業(yè)人員參加住房公積金制度試點(diǎn)。加強(qiáng)安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)、社會(huì)治理和維護(hù)公共安全。
“增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),注重防患未然,做好地方政府債務(wù)存量風(fēng)險(xiǎn)化解和增量風(fēng)險(xiǎn)防范工作?!痹S宏才說(shuō),要加強(qiáng)地方政府專項(xiàng)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控,推進(jìn)專項(xiàng)債券項(xiàng)目穿透式監(jiān)測(cè);抓實(shí)隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)化解工作, 穩(wěn)妥化解隱性債務(wù)存量。
他表示,下一步將圍繞財(cái)稅政策落實(shí)、防范化解風(fēng)險(xiǎn)、提高財(cái)政資金績(jī)效等開(kāi)展監(jiān)督檢查、專項(xiàng)治理和績(jī)效評(píng)價(jià),強(qiáng)化政策跟蹤問(wèn)效, 推動(dòng)重大決策部署落實(shí)落地。嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律,對(duì)違反有關(guān)財(cái)稅法律法規(guī)的行為依法依規(guī)嚴(yán)肅處理,絕不允許把財(cái)經(jīng)紀(jì)律當(dāng)“稻草人”,維護(hù)良好的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序和營(yíng)商環(huán)境。
何立峰強(qiáng)調(diào),要注重防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。夯實(shí)糧食等農(nóng)產(chǎn)品安全保障基礎(chǔ),完成今年1億畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù);提高能源安全保障能力;保持產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定。“穩(wěn)妥有序處置地方財(cái)政和金融風(fēng)險(xiǎn),抓住窗口期加快存量風(fēng)險(xiǎn)化解,構(gòu)建防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)長(zhǎng)效機(jī)制,打擊各類(lèi)擾亂金融秩序的非法行為。”
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