中國對歐盟政策文件

（2018年12月）

前言

當(dāng)今世界正處于大發(fā)展大變革大調(diào)整時期，世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化、社會信息化、文化多樣化深入發(fā)展，各國相互聯(lián)系和依存日益加深。同時，國際形勢中不穩(wěn)定不確定因素增多，單邊主義、保護(hù)主義、逆全球化思潮抬頭。

改革開放40年來，中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成就巨大，但中國是世界最大發(fā)展中國家的國際地位沒有變。中國將在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想指導(dǎo)下，堅定不移走和平發(fā)展道路，堅持全面深化改革，推動形成全面開放新格局，推動構(gòu)建新型國際關(guān)系，推動構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，為世界和平與發(fā)展創(chuàng)造新機(jī)遇、作出新貢獻(xiàn)。

歐洲一體化進(jìn)程是歐洲國家和人民追求和平、聯(lián)合自強(qiáng)的產(chǎn)物。作為當(dāng)今世界一體化程度最高、綜合實力雄厚的國家聯(lián)合體，歐盟是國際格局中一支重要戰(zhàn)略性力量。雖然近年歐盟發(fā)展受到英國脫歐等事件影響，但歐盟沒有改變一體化方向，繼續(xù)致力于推進(jìn)改革、應(yīng)對挑戰(zhàn)，在地區(qū)和國際事務(wù)中發(fā)揮重要作用。

中國和歐盟都是世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的重要參與者和塑造者，在維護(hù)世界和平穩(wěn)定、促進(jìn)全球繁榮和可持續(xù)發(fā)展、推動人類文明進(jìn)步等方面擁有廣泛共同利益，也是各自改革與發(fā)展不可或缺的合作伙伴。歐盟已連續(xù)14年保持中國最大貿(mào)易伙伴地位，中國是歐盟第二大貿(mào)易伙伴。發(fā)展好同歐盟的關(guān)系一直是中國外交的優(yōu)先方向之一。

2003年和2014年，中國政府先后發(fā)表了兩份對歐盟政策文件，為促進(jìn)中歐關(guān)系發(fā)展提供了重要指導(dǎo)。2018年是中國歐盟全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系建立15周年、中國－歐盟領(lǐng)導(dǎo)人會晤機(jī)制建立20周年。中國政府制訂第三份對歐盟政策文件，旨在與時俱進(jìn)、繼往開來，進(jìn)一步明確新時代深化中歐全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的方向、原則和具體舉措，推動中歐關(guān)系取得更大發(fā)展。

第一部分

發(fā)展中歐關(guān)系的指導(dǎo)原則

自2003年中國同歐盟建立全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系以來，雙方關(guān)系的廣度和深度不斷拓展，形成了全方位、多層次、寬領(lǐng)域交流合作的良好格局。2014年習(xí)近平主席對歐盟總部進(jìn)行歷史性訪問，同歐盟領(lǐng)導(dǎo)人就打造中歐和平、增長、改革、文明四大伙伴關(guān)系達(dá)成重要共識，為進(jìn)一步深化互利共贏的中歐全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系指明了發(fā)展方向，明確了中國政府將長期堅持的對歐盟總體政策目標(biāo)。中國主張從戰(zhàn)略高度和長遠(yuǎn)角度看待和發(fā)展中歐關(guān)系，發(fā)展中歐關(guān)系應(yīng)秉持以下原則：

——堅持相互尊重，平等相待，堅持一個中國原則，鞏固中歐關(guān)系最重要的政治基礎(chǔ)。

——堅持開放包容，合作共贏，加強(qiáng)發(fā)展理念的交流和發(fā)展規(guī)劃的對接。

——堅持公平正義，同舟共濟(jì)，共同推動完善全球治理體系。

——堅持文明對話，和而不同，促進(jìn)中歐兩大文明交流互鑒。

中國樂見一個團(tuán)結(jié)、穩(wěn)定、開放、繁榮的歐洲，一貫支持歐洲一體化進(jìn)程，致力于全面均衡、相互促進(jìn)地發(fā)展同歐盟機(jī)構(gòu)、成員國及歐洲其他國家關(guān)系。中國－中東歐國家合作是基于中國和地區(qū)國家的共同利益和實際需要開展的互利多贏、開放透明的跨區(qū)域合作，歡迎歐盟等其他方面支持和建設(shè)性參與。中國希望英國脫離歐盟有序進(jìn)行，愿推動中歐、中英關(guān)系并行發(fā)展。

中國將繼續(xù)加強(qiáng)同歐盟及歐盟國家的高層交往，充分發(fā)揮中國－歐盟領(lǐng)導(dǎo)人會晤機(jī)制對中歐關(guān)系發(fā)展的戰(zhàn)略引領(lǐng)作用，進(jìn)一步落實好2013年雙方共同制定的《中歐合作2020戰(zhàn)略規(guī)劃》并探討后續(xù)規(guī)劃，加強(qiáng)各層級政府間交流對話。加強(qiáng)立法機(jī)構(gòu)、政黨、地方、社會團(tuán)體等各界平等交流和互學(xué)互鑒，深化和拓展各領(lǐng)域務(wù)實合作，開展第三方市場合作，在交流合作中取長補(bǔ)短、良性互動、共同發(fā)展。

共建“一帶一路”倡議是中國為國際社會提供的重要公共產(chǎn)品，堅持共商共建共享，主張開放包容透明，遵循國際規(guī)則和市場原則，在因地制宜的基礎(chǔ)上追求高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)。中方歡迎歐盟及歐洲國家積極參與合作，共同將“一帶一路”建成和平、繁榮、開放、創(chuàng)新、文明、綠色、廉潔之路。

恪守尊重中國主權(quán)和領(lǐng)土完整的承諾，以實際行動恪守一個中國原則，尊重中國核心利益和重大關(guān)切，關(guān)系到中歐關(guān)系的長期穩(wěn)定發(fā)展。歐方應(yīng)明確反對任何形式的“臺灣獨立”，支持中國和平統(tǒng)一大業(yè)，慎重處理涉臺問題。歐臺交往應(yīng)嚴(yán)格限制在非官方和民間范疇，不進(jìn)行任何形式的官方接觸和往來，不簽署任何具有主權(quán)意涵或官方性質(zhì)的協(xié)議，不設(shè)立任何具有官方性質(zhì)的機(jī)構(gòu)，不支持臺加入僅限主權(quán)國家參加的國際組織，不售臺武器和可用于軍事目的的設(shè)備、物資及技術(shù)，不進(jìn)行任何形式的軍事交流與合作。

中國中央政府支持和鼓勵香港特別行政區(qū)和澳門特別行政區(qū)政府按照“一國兩制”方針和兩個基本法規(guī)定，與歐盟及成員國開展經(jīng)貿(mào)、文化、旅游等領(lǐng)域互利友好合作。香港和澳門是中國的特別行政區(qū)，港澳事務(wù)屬于中國內(nèi)政，歐方不應(yīng)干預(yù)。

中方贊賞歐盟及成員國承認(rèn)西藏是中國領(lǐng)土不可分割的一部分、不支持“西藏獨立”的立場。歐方不應(yīng)允許達(dá)賴集團(tuán)頭目以任何身份和名義到歐盟及成員國從事分裂中國的活動，不安排官方人士同其進(jìn)行任何形式的接觸，不為“藏獨”反華分裂活動提供任何支持和便利。歐方也不應(yīng)為“東突”勢力以及任何反華分裂、暴力恐怖、極端宗教活動提供任何支持和便利。

中歐歷史文化、社會制度、發(fā)展階段各不相同，但雙方?jīng)]有根本戰(zhàn)略沖突，共同點遠(yuǎn)大于分歧。應(yīng)當(dāng)堅持對話不對抗，通過平等對話不斷增進(jìn)相互了解、理解和信任，最大程度凝聚共識，照顧彼此合理關(guān)切，以建設(shè)性方式處理分歧、管控摩擦。

中國愿繼續(xù)同歐盟在雙邊、地區(qū)和全球?qū)用婕訌?qiáng)對話協(xié)作，共同倡導(dǎo)和踐行多邊主義，維護(hù)以聯(lián)合國為核心的國際秩序和國際體系，攜手應(yīng)對全球性挑戰(zhàn)。旗幟鮮明反對單邊主義和保護(hù)主義，推動經(jīng)濟(jì)全球化朝著更加開放、包容、普惠、平衡、共贏的方向發(fā)展，支持國際社會共同制定和完善公平公正公道的國際規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，確保各方平等參與決策，享受應(yīng)有權(quán)利，承擔(dān)與發(fā)展水平相適應(yīng)的責(zé)任和義務(wù)。

第二部分

政治安全防務(wù)等領(lǐng)域合作

用好中歐高級別戰(zhàn)略對話的重要平臺，深化戰(zhàn)略溝通和協(xié)調(diào)，不斷積累擴(kuò)大戰(zhàn)略共識與互信。

繼續(xù)開展中歐外交政策磋商和地區(qū)事務(wù)對話，推動政治解決國際和地區(qū)熱點問題。

在聯(lián)合國框架內(nèi)加強(qiáng)交流、協(xié)調(diào)與合作，支持聯(lián)合國發(fā)揮積極作用，探討就中國同歐盟及成員國共同關(guān)心和擁有共識的問題發(fā)出聯(lián)合倡議與行動。共同支持聯(lián)合國改革，增強(qiáng)聯(lián)合國作用，提高聯(lián)合國效率。在聯(lián)合國維和領(lǐng)域加強(qiáng)交流與務(wù)實合作。

在相互尊重、平等相待基礎(chǔ)上加強(qiáng)反恐交流與合作，在反恐問題上決不搞“雙重標(biāo)準(zhǔn)”，推動國際反恐合作不斷取得新進(jìn)展。

加強(qiáng)警務(wù)合作，中方愿擴(kuò)大同歐洲警察署的交流合作，視情同歐盟成員國開展聯(lián)合巡邏。加強(qiáng)在公共法律服務(wù)以及引渡、刑事司法協(xié)助等領(lǐng)域交流合作，更加務(wù)實高效攜手打擊跨國犯罪。

在防擴(kuò)散出口管制領(lǐng)域加強(qiáng)交流與合作。共同推進(jìn)核安全國際合作努力。防止外空武器化及外空軍備競賽，維護(hù)外空和平與安全。維護(hù)多邊裁軍機(jī)制的權(quán)威性和普遍性。共同維護(hù)《不擴(kuò)散核武器條約》作為國際核不擴(kuò)散與核裁軍體系基石的權(quán)威地位，支持禁核試努力。支持日內(nèi)瓦裁軍談判會議早日達(dá)成全面平衡的工作計劃并開展實質(zhì)性工作。

繼續(xù)用好中歐網(wǎng)絡(luò)工作組機(jī)制，共同倡導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體理念，推動在聯(lián)合國框架下制定網(wǎng)絡(luò)空間負(fù)責(zé)任國家行為規(guī)范，推進(jìn)全球互聯(lián)網(wǎng)治理體系改革，建立和平、安全、開放、合作、有序的網(wǎng)絡(luò)空間。

保持防務(wù)部門高層交往，通過防務(wù)部門安全政策對話機(jī)制加強(qiáng)溝通、促進(jìn)合作，積極拓展雙方人員培訓(xùn)和研討交流、聯(lián)合演訓(xùn)，以及在人道主義救援、維和、護(hù)航等非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域合作。

歐盟及成員國應(yīng)早日解除對華軍售禁令。

深化亞歐會議框架下的對話合作，本著相互尊重、平等互利、協(xié)商一致等基本原則，推動亞歐會議積極變革，聚焦務(wù)實成果，在全球治理體系中發(fā)揮獨特作用。

第三部分

貿(mào)易投資、互聯(lián)互通、財政金融等領(lǐng)域合作

充分發(fā)揮中歐經(jīng)貿(mào)高層對話的指引作用，深化中歐宏觀經(jīng)濟(jì)政策和經(jīng)貿(mào)政策對話，增進(jìn)對彼此政策法規(guī)的了解和正確理解，促進(jìn)對接融通，挖掘合作潛力，建設(shè)性處理分歧摩擦，不將經(jīng)貿(mào)問題政治化，推動中歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系長期、穩(wěn)定、互利共贏發(fā)展。

本著積極務(wù)實精神相向而行，共同努力達(dá)成互利共贏的中歐投資協(xié)定，盡早啟動中歐自由貿(mào)易區(qū)聯(lián)合可行性研究，為提升中歐經(jīng)貿(mào)合作水平建立良好的制度框架。

推動貨物和服務(wù)貿(mào)易協(xié)調(diào)發(fā)展。中國將通過既有渠道以及中國國際進(jìn)口博覽會等新平臺，擴(kuò)大自歐優(yōu)質(zhì)商品進(jìn)口。歐盟應(yīng)放寬對華高技術(shù)產(chǎn)品出口管制。歐盟應(yīng)嚴(yán)格履行世界貿(mào)易組織義務(wù)，確保有關(guān)貿(mào)易救濟(jì)立法和實踐與世貿(mào)組織規(guī)則相一致，合理使用貿(mào)易救濟(jì)措施，避免在法律或事實上對部分世貿(mào)組織成員形成歧視。

保持雙向開放，促進(jìn)雙向投資。中國將大幅度放寬市場準(zhǔn)入，全面實行準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度，營造穩(wěn)定、公平、透明、法治化、可預(yù)期的營商環(huán)境，保護(hù)外商投資合法權(quán)益，一視同仁對待在中國境內(nèi)注冊的中外企業(yè)。希望歐盟保持投資市場開放，減少和消除投資障礙和歧視性壁壘，為中國企業(yè)赴歐投資興業(yè)提供公平、透明、可預(yù)期的政策環(huán)境，保障中國企業(yè)合法權(quán)益。

加強(qiáng)中歐競爭領(lǐng)域交流合作，共同維護(hù)公平競爭的市場秩序。中方關(guān)注歐盟有關(guān)貿(mào)易、投資的法律法規(guī)，希望歐方立法符合世貿(mào)組織規(guī)則，切實維護(hù)開放公平的市場環(huán)境，減少和消除中國企業(yè)的疑慮和擔(dān)憂。中國政府支持在歐中資企業(yè)成立“歐盟中國商會”。

推進(jìn)中歐互聯(lián)互通平臺建設(shè)，加強(qiáng)共建“一帶一路”倡議同歐盟的歐亞互聯(lián)互通戰(zhàn)略、歐洲投資計劃、“泛歐交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)”等發(fā)展規(guī)劃的對接，積極發(fā)揮亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行、歐洲投資銀行、歐洲復(fù)興開發(fā)銀行、中歐共同投資基金等的作用，落實好項目合作，鼓勵歐盟成員國積極參與。支持中歐班列健康發(fā)展，推動簡化國際鐵路聯(lián)運(yùn)手續(xù)，降低過境費(fèi)用，加強(qiáng)對貨物的安全保障。

用好中歐各層次交通運(yùn)輸合作機(jī)制，加強(qiáng)政策對話和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)對接與交流。支持中歐港口和航運(yùn)企業(yè)積極參與對方項目建設(shè)，推動雙方在海運(yùn)及海事領(lǐng)域的全方位互利合作。落實好中歐航空領(lǐng)域合作共識，深化交流合作。

充分發(fā)揮海關(guān)合作對貿(mào)易暢通的積極促進(jìn)作用，通過中歐聯(lián)合海關(guān)合作委員會對合作加強(qiáng)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，全面落實《中歐海關(guān)協(xié)定》等文件，推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)邊境執(zhí)法、“安智貿(mào)”、“經(jīng)認(rèn)證的經(jīng)營者”互認(rèn)、貿(mào)易統(tǒng)計、打擊瞞騙、固廢監(jiān)管、進(jìn)出境動植物檢疫、進(jìn)出口商品安全、食品安全監(jiān)管等領(lǐng)域合作，積極研究開展跨境電商監(jiān)管等新領(lǐng)域合作。

進(jìn)一步加強(qiáng)中歐知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域交流合作，支持雙方知識產(chǎn)權(quán)機(jī)構(gòu)建立并完善常態(tài)化溝通機(jī)制，就知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理、服務(wù)等領(lǐng)域加強(qiáng)對話，共同營造更好的知識產(chǎn)權(quán)環(huán)境。支持盡早達(dá)成中歐地理標(biāo)志協(xié)定。中國保護(hù)在華外資企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)，希望歐盟及成員國加強(qiáng)對中國知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)。

深化在標(biāo)準(zhǔn)、計量、認(rèn)證、質(zhì)量管理監(jiān)督、特種設(shè)備安全檢查等方面的交流合作，充分發(fā)揮中歐標(biāo)準(zhǔn)信息平臺作用，探討雙方共同關(guān)注的標(biāo)準(zhǔn)化問題，為中歐企業(yè)提供及時、有效的權(quán)威標(biāo)準(zhǔn)信息。

用好中歐財金對話、中歐央行工作組對話等機(jī)制，就重大國際經(jīng)濟(jì)金融問題保持密切溝通。支持?jǐn)U大雙向金融開放，推進(jìn)金融基礎(chǔ)設(shè)施跨境聯(lián)通等合作。推動金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)同業(yè)合作，包括同多邊金融機(jī)構(gòu)的合作。維護(hù)金融業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，深化中歐金融監(jiān)管交流對話，加強(qiáng)監(jiān)管互認(rèn)互信，積極解決雙方銀行跨境經(jīng)營訴求。

歡迎歐盟國家金融機(jī)構(gòu)進(jìn)入中國金融市場，希望歐盟支持中國金融機(jī)構(gòu)在歐申請設(shè)立機(jī)構(gòu)，放寬中國政策性金融機(jī)構(gòu)在歐開展業(yè)務(wù)準(zhǔn)入渠道。支持中歐國際交易所發(fā)展成為離岸人民幣計價金融產(chǎn)品的交易、風(fēng)險管理和資產(chǎn)配置平臺。鼓勵歐盟國家來華發(fā)行人民幣債券以及在全球主要金融中心發(fā)行離岸人民幣債券。希望歐盟審慎出臺中間母公司的監(jiān)管新規(guī)，以維護(hù)雙方金融合作的良好發(fā)展。

在二十國集團(tuán)框架內(nèi)開展合作，共同支持二十國集團(tuán)作為國際經(jīng)濟(jì)合作主要論壇的地位和作用，發(fā)揚(yáng)伙伴精神，支持多邊主義，加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)，推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革，推動國際金融體系改革，推進(jìn)貿(mào)易和投資自由化便利化，建設(shè)開放型世界經(jīng)濟(jì)。

通過中歐世貿(mào)組織改革聯(lián)合工作組等渠道，就世貿(mào)組織改革事務(wù)加強(qiáng)溝通，共同維護(hù)世貿(mào)組織核心價值和基本原則，維護(hù)世貿(mào)組織的權(quán)威性和有效性，維護(hù)發(fā)展中成員發(fā)展空間，推動多邊貿(mào)易體制更加開放、包容、透明。

第四部分

科研創(chuàng)新、新興產(chǎn)業(yè)、可持續(xù)發(fā)展等領(lǐng)域合作

在《中歐科技合作協(xié)定》框架下，發(fā)揮好中歐科技合作指導(dǎo)委員會、創(chuàng)新合作對話以及科研創(chuàng)新聯(lián)合資助機(jī)制作用，商定中歐科研創(chuàng)新合作路線圖，在前沿學(xué)科、基礎(chǔ)科研、重大社會挑戰(zhàn)上全面合作，落實在農(nóng)業(yè)與生物技術(shù)、環(huán)境、可持續(xù)城鎮(zhèn)化、地面交通、安全綠色航空、健康生物技術(shù)等領(lǐng)域的旗艦項目，拓展在信息通信、智能制造、人口健康、新材料等領(lǐng)域的合作。

充分發(fā)揮中歐空間科技合作對話作用，推進(jìn)對地觀測、空間技術(shù)、空間科學(xué)、空間應(yīng)用、深空探測、載人航天等領(lǐng)域合作，探討建立中歐空間政策合作對話機(jī)制，開展全方位對接。

充分發(fā)揮中歐工業(yè)對話磋商機(jī)制平臺作用，加強(qiáng)汽車、船舶、原材料、中小企業(yè)、工業(yè)能效等方面的政策溝通，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略對接，支持雙方產(chǎn)學(xué)研各界拓展智能制造、綠色制造、新能源與智能網(wǎng)聯(lián)汽車、新材料、高技術(shù)船舶等領(lǐng)域的合作，推動中歐中小企業(yè)對接交流平臺建設(shè)，激發(fā)中小企業(yè)合作潛力。

在“數(shù)字中國”建設(shè)和歐盟單一數(shù)字市場建設(shè)中相互支持、交流合作。用好中歐信息技術(shù)、電信和信息化對話、中歐數(shù)字經(jīng)濟(jì)和網(wǎng)絡(luò)安全專家工作組等機(jī)制，深化5G合作，推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)、物聯(lián)網(wǎng)、車聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、智慧城市等領(lǐng)域技術(shù)交流與標(biāo)準(zhǔn)化合作，開展試點示范項目，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)界務(wù)實合作。共同應(yīng)對新技術(shù)帶來的風(fēng)險挑戰(zhàn)。

注意到歐盟《通用數(shù)據(jù)保護(hù)條例》在隱私保護(hù)、數(shù)據(jù)安全、貿(mào)易投資等方面對同歐洲有數(shù)字業(yè)務(wù)的企業(yè)提出了更高要求，希望條例的實施不會影響中歐正常商業(yè)往來。中方愿繼續(xù)同歐方就數(shù)據(jù)保護(hù)進(jìn)行交流，相互借鑒，促進(jìn)合作，共同提升個人信息保護(hù)水平，保障公民合法權(quán)益。

發(fā)揮好農(nóng)業(yè)與農(nóng)村對話機(jī)制作用，深化在農(nóng)業(yè)科技研發(fā)、青年農(nóng)業(yè)人才培養(yǎng)、動物衛(wèi)生、鄉(xiāng)村發(fā)展等領(lǐng)域合作，穩(wěn)步推進(jìn)中歐農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易發(fā)展，加強(qiáng)在聯(lián)合國糧農(nóng)組織等國際組織中相互支持與協(xié)作。

用好中國－歐盟水政策對話機(jī)制和中歐水資源交流平臺，圍繞農(nóng)村供水和糧食安全、水與城鎮(zhèn)化、流域管理規(guī)劃及水與能源安全等問題加強(qiáng)溝通、深化合作，在水循環(huán)使用、飲用水保護(hù)等領(lǐng)域加強(qiáng)交流和經(jīng)驗技術(shù)共享。

開展中歐林業(yè)高層政策對話和交流，繼續(xù)加強(qiáng)木材生產(chǎn)、加工、消費(fèi)等各利益攸關(guān)方的交流合作，共同探索國家間木材合法性互認(rèn)的路徑和方式，開展《瀕危野生動植物種國際貿(mào)易公約》履約合作與執(zhí)法交流。

建設(shè)好“中歐藍(lán)色伙伴關(guān)系”，在海洋治理、藍(lán)色經(jīng)濟(jì)、海洋資源保護(hù)與可持續(xù)利用、海洋科技創(chuàng)新、極地事務(wù)以及漁業(yè)相關(guān)領(lǐng)域加強(qiáng)對話合作，實施務(wù)實合作項目，加強(qiáng)涉海國際協(xié)定談判溝通協(xié)調(diào)。

充分發(fā)揮中歐能源對話機(jī)制作用，積極落實中歐能源合作路線圖，開展能源政策對話與交流，在能源系統(tǒng)、能源效率、清潔能源等領(lǐng)域深入合作，包括建設(shè)電力市場、完善電力基礎(chǔ)設(shè)施、建立安全高效的天然氣市場，提高可再生能源消納等，促進(jìn)雙方能源安全。

進(jìn)一步推動和平利用核能領(lǐng)域的全方位、高層次合作，繼續(xù)加強(qiáng)核裂變、核聚變、核安保、核保障監(jiān)督、核不擴(kuò)散、核技術(shù)研發(fā)以及核技術(shù)在醫(yī)療健康、環(huán)境保護(hù)、食品安全、工業(yè)加工、公共安全的非動力應(yīng)用等方面的實質(zhì)合作。

充分發(fā)揮中歐環(huán)境政策部長對話會機(jī)制作用，探討構(gòu)建綠色發(fā)展伙伴關(guān)系，加強(qiáng)在污染防治、環(huán)境治理、生物多樣性保護(hù)、綠色增長等領(lǐng)域政策交流與合作，鼓勵雙方企業(yè)在生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域開展合作研發(fā)與商務(wù)合作。在重大全球環(huán)境問題上保持溝通協(xié)調(diào)，履行國際環(huán)境公約。

加強(qiáng)中歐氣候變化相關(guān)領(lǐng)域的政策對話與務(wù)實合作，加強(qiáng)碳排放交易合作以及雙方在城市層面應(yīng)對氣候變化和低碳發(fā)展的交流合作。堅持《聯(lián)合國氣候變化框架公約》原則和規(guī)定，攜手推動《巴黎協(xié)定》后續(xù)談判和有效實施，積極建設(shè)和完善全球氣候治理體系，共同推動綠色、低碳、可持續(xù)發(fā)展。

以中歐循環(huán)經(jīng)濟(jì)合作備忘錄為指導(dǎo)，加強(qiáng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域合作，在循環(huán)經(jīng)濟(jì)管理制度和政策工具、投融資、政策研究等方面加強(qiáng)交流。

落實《中歐城鎮(zhèn)化伙伴關(guān)系共同宣言》，推動伙伴關(guān)系深入發(fā)展。加強(qiáng)中歐區(qū)域政策對話合作，深化地區(qū)間合作，支持城市群、都市圈、中小城市發(fā)展相關(guān)政策交流與合作。深化中歐地方省市之間、城市與園區(qū)間、城市與企業(yè)間務(wù)實合作。歡迎歐方各界積極參與京津冀一體化、長江經(jīng)濟(jì)帶、粵港澳大灣區(qū)、雄安新區(qū)、海南自由貿(mào)易試驗區(qū)和自由貿(mào)易港等建設(shè)。

共同落實2030年可持續(xù)發(fā)展議程，尊重各自國情和發(fā)展道路，平衡推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境發(fā)展，優(yōu)先關(guān)注減貧、教育、衛(wèi)生等民生事業(yè)，堅持“共同但有區(qū)別的責(zé)任”等原則，完善全球發(fā)展伙伴關(guān)系，實現(xiàn)共同發(fā)展繁榮。

第五部分

社會人文領(lǐng)域合作

充分發(fā)揮中歐高級別人文交流對話機(jī)制的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，不斷探索交流合作的新領(lǐng)域、新模式、新方法。鼓勵中歐人員往來便利化，積極推動實現(xiàn)中歐人員往來和移民領(lǐng)域?qū)υ捖肪€圖第二階段目標(biāo)。

開展中歐就業(yè)和社會保障政策對話。在《中歐就業(yè)與社會事務(wù)對話合作諒解備忘錄》框架下，加強(qiáng)和完善中歐人力資源社會保障領(lǐng)域高層對話平臺。繼續(xù)開展中歐社會保障領(lǐng)域的技術(shù)合作項目，促進(jìn)社會保障和社會團(tuán)結(jié)，推動更高質(zhì)量和更充分就業(yè)，縮小收入差距，促進(jìn)社會融合，保障職業(yè)安全和健康，促進(jìn)體面勞動，應(yīng)對包括青年就業(yè)、老齡化、移民和人口流動等方面的挑戰(zhàn)，推動社會福利、社會救助、社會事務(wù)、社會工作、社區(qū)治理等方面的交流合作。

加強(qiáng)中歐衛(wèi)生政策對話交流，在健康促進(jìn)、抗菌藥物耐藥、醫(yī)療信息化等領(lǐng)域開展務(wù)實合作，共同促進(jìn)食品安全。繼續(xù)開展中歐安全生產(chǎn)對話，推動應(yīng)急管理、地震科技、減災(zāi)救災(zāi)、安全生產(chǎn)等領(lǐng)域合作。

繼續(xù)擴(kuò)大中歐學(xué)生學(xué)者交流規(guī)模，加強(qiáng)中歐教育政策溝通交流，探討高等教育和職業(yè)教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)對接。發(fā)揮中歐教育政策對話、中歐高等教育交流合作平臺、中歐大學(xué)校長論壇等平臺作用，推動教育智庫的交流與合作。鼓勵中歐高校開展高質(zhì)量的合作辦學(xué)。

共同保護(hù)和促進(jìn)文化多樣性，加強(qiáng)中歐文化政策對話，提升文化產(chǎn)業(yè)合作水平，推動彼此重要文化機(jī)構(gòu)建立長期穩(wěn)定合作關(guān)系，支持中歐城市間開展各具特色的文化交流合作。推動中國和歐盟成員國互設(shè)文化中心。在2018“中國－歐盟旅游年”成功舉行的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步開發(fā)雙方旅游市場，促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)合作。

加強(qiáng)中國與歐盟國家間體育交流合作，鼓勵互相參加對方舉辦的體育比賽和國際會議。以北京2022年冬奧會為契機(jī)，拓展中歐冰雪運(yùn)動相關(guān)合作。

鼓勵中歐新聞媒體開展多種形式的合作，歡迎歐盟國家媒體加入“一帶一路”新聞合作聯(lián)盟，拓展中歐新聞出版領(lǐng)域合作，促進(jìn)廣播電視機(jī)構(gòu)業(yè)界往來，支持影視合拍、圖書互譯、聯(lián)合采訪等。主張新聞從業(yè)者遵守職業(yè)道德，反對和打擊假新聞和網(wǎng)上非法內(nèi)容。中方將繼續(xù)依法依規(guī)為歐盟國家駐華記者提供便利，希望歐方為促進(jìn)歐盟國家媒體客觀、公正、準(zhǔn)確報道中國發(fā)揮積極作用。

用好中歐法律事務(wù)對話平臺，在法律領(lǐng)域開展政策交流互鑒與合作，更好了解各自法律體系，促進(jìn)中歐合作。

繼續(xù)在平等和相互尊重基礎(chǔ)上就人權(quán)問題開展建設(shè)性交流，為促進(jìn)中歐關(guān)系發(fā)展、推動中歐人權(quán)事業(yè)共同進(jìn)步發(fā)揮積極作用。歐方應(yīng)客觀公正看待中國人權(quán)狀況，不應(yīng)借人權(quán)之名干涉中國內(nèi)政和司法主權(quán)。

鼓勵中歐智庫加強(qiáng)思想交流，為促進(jìn)雙方人民相互了解和客觀認(rèn)知彼此發(fā)揮積極建設(shè)性作用，為中歐關(guān)系發(fā)展建言獻(xiàn)策。中方歡迎包括歐盟國家在內(nèi)各國非政府組織到中國依法開展活動，支持他們?yōu)楸緡袊押媒煌l(fā)揮正能量，并將繼續(xù)提供必要便利和服務(wù)。

構(gòu)建廣覆蓋、多層次的中歐青年交流網(wǎng)，繼續(xù)舉辦中歐青年政策對話暨青年問題研討會、中歐青年組織專題交流。

希望歐方切實保護(hù)在歐中國公民的安全與合法權(quán)益。鼓勵在歐華僑華人融入當(dāng)?shù)厣鐣?，積極發(fā)揮橋梁紐帶作用，為增進(jìn)中歐相互了解、推動中歐合作貢獻(xiàn)力量。

支持中國經(jīng)濟(jì)社會理事會繼續(xù)同歐盟經(jīng)濟(jì)社會委員會共同辦好中歐圓桌會議，支持中歐非政府組織依法依規(guī)開展合作，為促進(jìn)中歐民間對話交流發(fā)揮積極作用。

編輯：王瀝慷