工業(yè)和信息化部  中國(guó)國(guó)際貿(mào)易促進(jìn)委員會(huì)

關(guān)于開(kāi)展支持中小企業(yè)參與“一帶一路”建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的通知

工信部聯(lián)企業(yè)[2017]191號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)中小企業(yè)主管部門(mén)，各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、副省級(jí)城市貿(mào)促會(huì)，各行業(yè)貿(mào)促會(huì)：

推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)是黨中央、國(guó)務(wù)院統(tǒng)籌國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)大局作出的重大決策。中小企業(yè)是“一帶一路”沿線各國(guó)對(duì)外經(jīng)貿(mào)關(guān)系中最重要的合作領(lǐng)域之一，也是促進(jìn)各國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要力量。隨著“一帶一路”建設(shè)的不斷推進(jìn)，我國(guó)中小企業(yè)迎來(lái)了新的發(fā)展機(jī)遇和廣闊的發(fā)展空間。為加強(qiáng)我國(guó)中小企業(yè)與“一帶一路”沿線各國(guó)的經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作和貿(mào)易投資往來(lái)，支持中小企業(yè)“走出去”“引進(jìn)來(lái)”，工業(yè)和信息化部、中國(guó)國(guó)際貿(mào)易促進(jìn)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)中國(guó)貿(mào)促會(huì)）決定開(kāi)展支持中小企業(yè)參與“一帶一路”建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、總體要求

貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院支持中小企業(yè)發(fā)展的決策部署，以“一帶一路”建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持共商共建共享原則，完善雙邊和多邊合作機(jī)制，發(fā)揮中小企業(yè)在“一帶一路”建設(shè)中的重要作用，深化我國(guó)中小企業(yè)與沿線各國(guó)在貿(mào)易投資、科技創(chuàng)新、產(chǎn)能合作、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域的交流與合作，構(gòu)建和完善支持中小企業(yè)國(guó)際化發(fā)展的服務(wù)體系。支持中小企業(yè)技術(shù)、品牌、營(yíng)銷(xiāo)、服務(wù)“走出去”，鼓勵(lì)中小企業(yè)引進(jìn)沿線國(guó)家的先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，加快培育中小企業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。

二、重點(diǎn)工作

（一）助力中小企業(yè)赴沿線國(guó)家開(kāi)展貿(mào)易投資

1.支持中小企業(yè)參加國(guó)內(nèi)外展覽展銷(xiāo)活動(dòng)。創(chuàng)新中國(guó)國(guó)際中小企業(yè)博覽會(huì)辦展機(jī)制，推進(jìn)國(guó)際化、市場(chǎng)化、專(zhuān)業(yè)化改革，重點(diǎn)邀請(qǐng)沿線國(guó)家共同主辦，并設(shè)立“一帶一路”展區(qū)，繼續(xù)為中小企業(yè)參展提供支持。鼓勵(lì)中小企業(yè)參與工業(yè)和信息化部、中國(guó)貿(mào)促會(huì)舉辦的境內(nèi)外展會(huì)和論壇活動(dòng)。支持各地中小企業(yè)主管部門(mén)與貿(mào)促會(huì)分支機(jī)構(gòu)合作開(kāi)展專(zhuān)門(mén)面向沿線國(guó)家中小企業(yè)的展覽活動(dòng)，幫助中小企業(yè)特別是“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)展示產(chǎn)品和服務(wù)，為中小企業(yè)搭建展示、交易、合作、交流的平臺(tái)。

2.建立經(jīng)貿(mào)技術(shù)合作平臺(tái)。共同搭建“中小企業(yè)‘一帶一路’合作服務(wù)平臺(tái)”，為中小企業(yè)提供沿線國(guó)家經(jīng)貿(mào)活動(dòng)信息，支持各地中小企業(yè)主管部門(mén)、中小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和貿(mào)促會(huì)分支機(jī)構(gòu)聯(lián)合開(kāi)展企業(yè)洽談、項(xiàng)目對(duì)接等活動(dòng)。鼓勵(lì)中小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和企業(yè)到沿線國(guó)家建立中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地，開(kāi)展技術(shù)合作、科研成果產(chǎn)業(yè)化等活動(dòng)。吸引沿線國(guó)家中小企業(yè)在華設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)，促進(jìn)原創(chuàng)技術(shù)在中國(guó)孵化落地。

3.鼓勵(lì)中小企業(yè)運(yùn)用電子商務(wù)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)。支持各地中小企業(yè)主管部門(mén)積極參與中國(guó)貿(mào)促會(huì)跨境電子商務(wù)示范園區(qū)和單品直供基地建設(shè)，鼓勵(lì)并支持創(chuàng)新性的中小型跨境電商企業(yè)入駐發(fā)展。大力推進(jìn)中國(guó)貿(mào)促會(huì)“中國(guó)跨境電商企業(yè)海外推廣計(jì)劃”，針對(duì)中小企業(yè)在通關(guān)報(bào)檢、倉(cāng)儲(chǔ)物流、市場(chǎng)開(kāi)拓、品牌建設(shè)等方面的需求，引入第三方專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)，提供定制化服務(wù)，幫助中小企業(yè)利用跨境電子商務(wù)開(kāi)展國(guó)際貿(mào)易。

4.促進(jìn)中小企業(yè)開(kāi)展雙向投資。支持在有條件的地方建設(shè)我國(guó)與沿線國(guó)家中小企業(yè)合作區(qū)，進(jìn)一步發(fā)揮合作區(qū)引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)和高素質(zhì)人才的載體作用，在中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)、技術(shù)改造、融資服務(wù)、小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地建設(shè)、人才培訓(xùn)等方面提供指導(dǎo)和服務(wù)。大力培養(yǎng)外向型產(chǎn)業(yè)集群。組織中小企業(yè)赴境外園區(qū)考察，引導(dǎo)企業(yè)入園發(fā)展，協(xié)助園區(qū)為入駐企業(yè)提供展覽展示、商事法律、專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)等服務(wù)，幫助中小企業(yè)提高抗風(fēng)險(xiǎn)能力。通過(guò)以大帶小合作出海，鼓勵(lì)中小配套企業(yè)積極跟隨大企業(yè)走向國(guó)際市場(chǎng)，參與產(chǎn)能合作和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建全產(chǎn)業(yè)鏈戰(zhàn)略聯(lián)盟，形成綜合競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。促進(jìn)與沿線國(guó)家在新一代信息技術(shù)、生物、新能源、新材料等新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域深入合作。

（二）為中小企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)

5.加強(qiáng)經(jīng)貿(mào)信息、調(diào)研等服務(wù)。加大信息收集、整理、分析和發(fā)布力度，用好網(wǎng)站、微信公眾號(hào)、報(bào)刊雜志等載體，提供沿線國(guó)家的政治環(huán)境、法律法規(guī)、政策準(zhǔn)入、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、供求信息、經(jīng)貿(mào)項(xiàng)目、商品價(jià)格、文化習(xí)俗等信息，重點(diǎn)發(fā)布沿線國(guó)家投資風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告和法律服務(wù)指南。注重收集并向沿線國(guó)家政府反映我中小企業(yè)合理訴求，維護(hù)其在當(dāng)?shù)睾戏?quán)益。支持建立產(chǎn)學(xué)研用緊密結(jié)合的新型智庫(kù)，重點(diǎn)面向中小企業(yè)，圍繞沿線國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)技術(shù)方向等開(kāi)展咨詢(xún)研究。實(shí)施“中小企業(yè)‘一帶一路’同行計(jì)劃”，聚合國(guó)際合作服務(wù)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)信息共享，強(qiáng)化服務(wù)協(xié)同，助力中小企業(yè)走入沿線國(guó)家。鼓勵(lì)中小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、商業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)到沿線國(guó)家設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，發(fā)揮中國(guó)貿(mào)促會(huì)駐外代表處、境外中資企業(yè)商協(xié)會(huì)和企業(yè)作用，探索在條件成熟的沿線國(guó)家設(shè)立“中國(guó)中小企業(yè)中心”，為中小企業(yè)到沿線國(guó)家投資貿(mào)易提供專(zhuān)業(yè)化服務(wù)。

6.強(qiáng)化商事綜合服務(wù)。構(gòu)建面向中小外貿(mào)企業(yè)的商事綜合服務(wù)平臺(tái)，提供商事認(rèn)證、商事咨詢(xún)、外貿(mào)單據(jù)制作、國(guó)際結(jié)算、出口退稅等綜合服務(wù)。繼續(xù)完善“中小企業(yè)外貿(mào)綜合服務(wù)平臺(tái)”功能，為廣大中小企業(yè)提供貿(mào)易投資咨詢(xún)、通關(guān)報(bào)檢、融資擔(dān)保、信用評(píng)級(jí)等一攬子外貿(mào)服務(wù)。

7.完善涉外法律服務(wù)。建立健全中小企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，幫助中小企業(yè)有效規(guī)避和妥善應(yīng)對(duì)國(guó)際貿(mào)易投資中潛在的政治經(jīng)濟(jì)安全和投資經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。開(kāi)通中小企業(yè)涉外法律咨詢(xún)熱線，及時(shí)解答企業(yè)涉外法律問(wèn)題并提供解決方案。建立健全中小企業(yè)涉外法律顧問(wèn)制度，提供一體化綜合法律服務(wù)。組織經(jīng)貿(mào)摩擦應(yīng)對(duì)，幫助中小企業(yè)依法依規(guī)解決國(guó)際經(jīng)貿(mào)爭(zhēng)端，維護(hù)海外權(quán)益。深入實(shí)施中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進(jìn)工程，提升中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理能力。完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理和專(zhuān)業(yè)化服務(wù)，降低中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)申請(qǐng)、保護(hù)、維權(quán)成本，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化。幫助中小企業(yè)開(kāi)展境外知識(shí)產(chǎn)權(quán)布局，妥善應(yīng)對(duì)涉外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛。

（三）提升中小企業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力

8.開(kāi)展專(zhuān)題培訓(xùn)。圍繞中小企業(yè)關(guān)注的焦點(diǎn)問(wèn)題，開(kāi)展多層次專(zhuān)題培訓(xùn)，幫助中小企業(yè)提升經(jīng)營(yíng)管理水平和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力。進(jìn)一步發(fā)揮國(guó)家重大人才工程的作用，深入實(shí)施中小企業(yè)領(lǐng)軍人才培訓(xùn)計(jì)劃，共同開(kāi)展中小企業(yè)國(guó)際化經(jīng)營(yíng)管理領(lǐng)軍人才培訓(xùn)，加大對(duì)中小企業(yè)跨國(guó)經(jīng)營(yíng)管理人才培訓(xùn)力度。

9.提高中國(guó)品牌海外影響力。開(kāi)展“中國(guó)品牌海外推廣計(jì)劃”，引導(dǎo)企業(yè)增強(qiáng)品牌意識(shí)，提升品牌管理能力。通過(guò)幫助中小企業(yè)有選擇地赴海外參展，組織產(chǎn)品發(fā)布會(huì)等活動(dòng)，宣傳推介自創(chuàng)品牌及產(chǎn)品，為中國(guó)品牌“抱團(tuán)出?！贝罱ù龠M(jìn)平臺(tái)。

10.引導(dǎo)企業(yè)規(guī)范境外經(jīng)營(yíng)行為。引導(dǎo)中小企業(yè)遵守所在國(guó)法律法規(guī)，尊重當(dāng)?shù)匚幕?、宗教和?xí)俗，保障員工合法權(quán)益，做好風(fēng)險(xiǎn)防范，堅(jiān)持誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，抵制商業(yè)賄賂。注重資源節(jié)約利用和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，主動(dòng)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，實(shí)現(xiàn)與所在國(guó)的互利共贏、共同發(fā)展。

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

工業(yè)和信息化部與中國(guó)貿(mào)促會(huì)聯(lián)合成立工作組，負(fù)責(zé)指導(dǎo)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的落實(shí)，制定年度工作計(jì)劃，定期評(píng)估成效。建立工作機(jī)制，整合服務(wù)資源，創(chuàng)新服務(wù)模式，完善政策措施，形成工作合力。

各地中小企業(yè)主管部門(mén)、中國(guó)貿(mào)促會(huì)各部門(mén)各單位、各地方和行業(yè)貿(mào)促會(huì)要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立支持中小企業(yè)參與“一帶一路”建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的工作協(xié)調(diào)機(jī)制，結(jié)合本地實(shí)際制定工作計(jì)劃，明確工作目標(biāo)及責(zé)任人。

（二）發(fā)揮多雙邊機(jī)制作用

工業(yè)和信息化部繼續(xù)深化中小企業(yè)領(lǐng)域的多雙邊政策磋商機(jī)制，鼓勵(lì)和支持各地中小企業(yè)主管部門(mén)、中小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)與沿線國(guó)家有關(guān)政府部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)等建立合作機(jī)制，擴(kuò)大利益匯合點(diǎn)，加強(qiáng)在促進(jìn)政策、貿(mào)易投資、科技創(chuàng)新等領(lǐng)域的合作，探索更多更有效的互利共贏模式。

中國(guó)貿(mào)促會(huì)發(fā)揮多雙邊工商合作機(jī)制作用，與有關(guān)國(guó)際組織、沿線國(guó)家貿(mào)易投資促進(jìn)機(jī)構(gòu)、商協(xié)會(huì)建立并拓展合作關(guān)系，為中小企業(yè)參與“一帶一路”建設(shè)營(yíng)造良好環(huán)境。

（三）加強(qiáng)政策與輿論引導(dǎo)

各地方中小企業(yè)主管部門(mén)要結(jié)合本地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)，指導(dǎo)和鼓勵(lì)本地區(qū)有條件的中小企業(yè)積極參與“一帶一路”建設(shè)。及時(shí)總結(jié)中國(guó)中小企業(yè)國(guó)際合作的經(jīng)驗(yàn)，推介成功案例并做好風(fēng)險(xiǎn)提示，通過(guò)示范引領(lǐng)，為中小企業(yè)“走出去”提供參考和借鑒。大力宣傳中小企業(yè)在推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)中的重要作用，及時(shí)準(zhǔn)確通報(bào)信息，講好“中國(guó)故事”，突出平等合作、互利共贏、共同發(fā)展的合作理念，積極推介我國(guó)中小企業(yè)產(chǎn)品、技術(shù)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。

特此通知。

工業(yè)和信息化部    中國(guó)國(guó)際貿(mào)易促進(jìn)委員會(huì)

2017年7月27日

編輯：劉夢(mèng)