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六部委規(guī)范地方舉債融資 嚴(yán)禁利用PPP等變相舉債
- 2017-05-05 11:04
5月3日,財(cái)政部、國家發(fā)改委、司法部、央行、銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范地方政府舉債融資行為的通知》指出,全面組織開展地方政府融資擔(dān)保清理整改工作。
《通知》提出六方面舉措規(guī)范地方政府舉債融資行為,包括全面組織開展地方政府融資擔(dān)保清理整改工作、切實(shí)加強(qiáng)融資平臺(tái)公司融資管理、規(guī)范政府與社會(huì)資本方的合作行為、進(jìn)一步健全規(guī)范的地方政府舉債融資機(jī)制、建立跨部門聯(lián)合監(jiān)測(cè)和防控機(jī)制、大力推進(jìn)信息公開。
財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,2014年以來,地方各級(jí)政府加快建立規(guī)范的舉債融資機(jī)制,積極發(fā)揮政府規(guī)范舉債對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支持作用,防范化解財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn),取得了階段性成效。但個(gè)別地區(qū)違法違規(guī)舉債擔(dān)保時(shí)有發(fā)生,局部風(fēng)險(xiǎn)不容忽視。
《通知》要求,各省級(jí)政府抓緊設(shè)立政府性債務(wù)管理領(lǐng)導(dǎo)小組,指導(dǎo)督促本級(jí)各部門和市縣政府進(jìn)一步完善風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制,結(jié)合2016年開展的融資平臺(tái)公司債務(wù)等統(tǒng)計(jì)情況,盡快組織一次地方政府及其部門融資擔(dān)保行為摸底排查,督促相關(guān)部門、市縣政府加強(qiáng)與社會(huì)資本方的平等協(xié)商,依法完善合同條款,分類妥善處置,全面改正地方政府不規(guī)范的融資擔(dān)保行為。
負(fù)責(zé)人表示,上述工作應(yīng)當(dāng)于2017年7月31日前清理整改到位,對(duì)逾期不改正或改正不到位的相關(guān)部門、市縣政府,省級(jí)政府性債務(wù)管理領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)省級(jí)政府依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
《通知》指出,地方政府及其所屬部門不得干預(yù)融資平臺(tái)公司日常運(yùn)營和市場(chǎng)化融資。地方政府不得將公益性資產(chǎn)、儲(chǔ)備土地注入融資平臺(tái)公司,不得承諾將儲(chǔ)備土地預(yù)期出讓收入作為融資平臺(tái)公司償債資金來源,不得利用政府性資源干預(yù)金融機(jī)構(gòu)正常經(jīng)營行為等;金融機(jī)構(gòu)為融資平臺(tái)公司等企業(yè)提供融資時(shí),不得要求或接受地方政府及其所屬部門以擔(dān)保函、承諾函、安慰函等任何形式提供擔(dān)保。
與此同時(shí),地方政府不得以借貸資金出資設(shè)立各類投資基金,嚴(yán)禁地方政府利用PPP、政府出資的各類投資基金等方式違法違規(guī)變相舉債等。
《通知》允許地方政府結(jié)合財(cái)力可能設(shè)立或參股擔(dān)保公司(含各類融資擔(dān)保基金公司),構(gòu)建市場(chǎng)化運(yùn)作的融資擔(dān)保體系,鼓勵(lì)政府出資的擔(dān)保公司依法依規(guī)提供融資擔(dān)保服務(wù),地方政府依法在出資范圍內(nèi)對(duì)擔(dān)保公司承擔(dān)責(zé)任。
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